前言

1:25-cv-00066-RKE案件，是目前围绕IEEPA关税退款的核心博弈战场之一。

五家小企业在2025年起诉了美国政府，主张总统无权以贸易逆差为由、绕过国会用紧急权力征收全球性关税。原告认为，该关税违法、违宪，严重损害了小企业利益。

Eaton法官原本已在5月27日发布命令，传唤美国海关局长于6月9日亲自出庭，回答法院关于海关预计何时遵守裁定、推进退款的问题。

但就在5月29日，被告方紧急提交了一份动议——不仅拒绝让局长出庭，更在文件中释放了一个震动整个IEEPA退税进程的信号：现在不是在讨论“怎么退”，而是需要讨论“该不该退给你”。

动议一：局长不该来现场出庭

被告方请求以海关贸易办公室执行助理局长或此前一直汇报的执行主任，代替局长出庭作证。理由是“高官豁免原则”：除非特殊情况，不得强迫参议院确认的机构负责人出庭。

被告方特别强调，替代官员完全可以提供相同信息，并请求法院在6月2日中午前就此作出裁定。如果动议被驳回，将立即向联邦巡回上诉法院申请执行令，并请求暂缓6月9日庭审。

表面上是“换个人出庭”，实际战略意图是：只要局长不来，法官就无法从最高决策者口中直接逼出海关的履约承诺时间表。

动议二：未经法院命令，海关无权重新清算或退款

这是更致命的一层。

被告方将当前受法院暂缓禁令约束的IEEPA关税分为三类：

被告方援引2025年6月的CASA案——最高法院以6:3裁定，下级法院无权发布超出“为原告提供完全救济所必需范围”的全国性禁令。

据此推论：Eaton法官3月27日要求退款覆盖所有进口商（包括未起诉者）的命令，是一个越权的“普遍禁令”。退款应严格限制在已提起诉讼的原告范围内。

安全区：已最终清关 + 已起诉
仍可通过个案特定命令强制海关重新清关并退款。

危险区：已最终清关 + 未起诉
一旦普遍禁令被推翻，这类企业将被直接挡在退款大门之外。

待定区：未最终清关的报关单
这部分属于海关自身管辖控制范围内，目前CAPE系统第一阶段正在常规处理，不完全依赖法院命令。

6月2日中午12:00

被告方要求的修改裁定动议截止日。法官是否会顶住压力强制局长出庭？如果被否决，被告方是否会立即向联邦巡回法院申请执行令？

6月9日
核心案件关键听证会，是否会被延迟？

6月11日
另一相关案件闭门会议，届时海关将汇报CAPE系统最新进展。

结尾